Francesc Masana

Aprofitant l’enunciat d’una pràctica de la UOC i cercant una concreció en la investigació, he analitzat la utilització de l’e-TRAM a la comarca de l’Anoia.

La investigació neix d’una percepció particular: tot i la forta implantació de l’e-TRAM en les administarcions dels municipis anoiencs la seva utilització encara és minoritària.

Què és l’e-TRAM?

Com defineix el Consorci AOC en el seu web l’e-TRAM és el mòdul de gestió municipal de sol·licituds i tràmits per Internet integrat a la plataforma del Consorci AOC. L’accés a l’e-TRAM es fa des del web de l’ajuntament.

L’e-TRAM fa possible que els ciutadans des de qualsevol lloc i en qualsevol moment puguin interactuar amb l’administració per tal de gestionar els tràmits disponibles.

Per fer aquesta pràctica es va obrir un Google Docs de consulta pública amb la resposta dels Ajuntaments.

Conclusions de l’anàlisi de la utilització a l’Anoia

Cal valorar molt positivament les opcions que dóna l’e-TRAM. La flexibilitat temporal i d’espai per interactuar amb l’administració són elements fonamentals per valorar positivament l’oferta del servei. De totes maneres, caldrà seguir fent accions per tal de millorar la utilització dels tràmits on-line, ja que la majoria de responsables municipals destaquen la infrautilització del servei. Alhora que en destaquen les seves virtuts per tal d’agilitzar i organitzar els procediments que arriben a través de la ciutadania.

L’anàlisi d’aquesta infrautilització seria estudi d’una segona fase, però sembla que hi ha dos elements fonamentals i interrelacionats alhora de fer el diagnosi:
Per una banda la poca capacitat de l’administració local per donar a conèixer el servei als seus ciutadans i, d’altra la manca de costum per part dels ciutadans de serveis on-line estan dificultant una veritable implantació real del servei.

És per tant un repte per part de les administracions locals i el propi consorci AOC donar una empenta a la utilització de l’e-TRAM com a eina de veritable interacció entre ciutadans i administració.

Adjunto també el document complert de la pràctica, amb les referències acadèmiques per tal de poder avaluar-ne amb més detall les dades i disposar de tots els enllaços que es van utilitzar.

e-TRAM ANOIA GEN-MAIG 2010

Darrera de interessants iniciatives, com va ser #gobces, hi ha persones entusiastes que treballen sense ànim de lucre per alimentar sinergies, apropar projectes, desenvolupar idees,… hem d’agrair a @anafmora i @cataspanglish un altre cop la seva capacitat per introduir nous formats de treball a casa nostra.
Després de la jornada a @citilab em quedo amb un conjunt d’idees [totes elles en fase Beta]:

· L’administració ha d’incentivar projectes paral·lels a les webs institucionals per aprofundir en el sentit de comunitat. Donar veu a professionals i aficionats perquè comparteixin informació.

· La motivació de la comunitat entorn a un determinat àmbit serà clau per arribar on allà l’administració no és capaç d’arribar.

· Dins de cada administració hi ha una sèrie d’empleats “valents” que actuaran de voluntaris i serà fàcil trobar complicitats per desenvolupar un determinat projecte.

· Les eines no deixen de ser un instrument per canviar hàbits i re-formular processos de treball.

· Una bona estratègia és plantejar els problemes de forma pública perquè la pròpia comunitat ajudi a buscar les millors solucions.

· En el procés de canvi actual resulta clau no estereotipar cap element de la gràfica ciutadans, administració i govern. No totes les unitats són homogènies.

· Els lideratges canviaran. Els nous líders de cada espai seran aquells que sàpiguen fer créixer el grup de treball i convertir-lo en equip.

· Cal continuar valorant la portabilitat de l’administració. Els mitjans mòbils, especialment telèfons, seran claus per interaccionar amb l’administració.

· La figura del Hacker serà important. Entenent aquesta figura, com la sap extreure de forma hàbil dades de l’administració i donar servei a la comunitat. Per tant establint sinergies amb la pròpia administració.

· La realitat de UK és molt diferent a la nostra. Serem capaços de copiar projectes, i ho hem de fer. Però el més important és aconseguir un millor sistema de representació política i un millor sentiment de comunitat.

· És molt important entendre que estem en un procés de transformació. S’han de valorar els projectes i les iniciatives participatives, ni que continguin errors. Aquests errors seran necessaris per assolir l’objectiu final: #opengov #gov20. L’actitud de canvi s’ha de valorar com a quelcom fonamental.

Em queda una entrada per fer de la magnífica presentació que va fer @EugenioMolini. Un cop tinguem l’àudio, un altre cop possible gràcies @civicolive, intentaré extreure amb l’atenció que es mereix la presentació.

MIRANT EL FUTUR AMB L’APRENENTATGE DEL PASAT
Steve Radick (@sradick) d’Associats, Booz Allen Hamilton

El diccionari Webster defineix la democràcia com a “govern per la persones “. En aquest magnífic capítol podrem veure que els principis es mantenen i en realitat la forma de comunicar evoluciona i seguiran evolucionant. Els diaris i la TV van provocar un primer gran canvi en la manera de rebre la informació, el correu electrònic i Internet han canviat la forma de comunicar-nos, i les xarxes socials provoquen un canvi en la forma de construir comunitats.

Alguns titulars: “Talking to Clinton, Via Computer”(1993), “White House Correspondence is Shifting to Electronic Mail” (1993), “Government Expands its Claim on the Web” (1997), “Servicing Citizens with the Internet” (1997), “Understanding the IT Revolution” (1997), demostren que fa molts anys que estem donant tombs i evolucionant en una comunicació més directa entre ciutadans i governs. I per tant, en un camí diferent en la pressa de decisions.

Si llegim el Cluetrain Manifesto, llibre publicat fa deu anys, ens adonarem que els principis que apuntaven els principis de l’ús d’Internet en les formes de govern no han canviat. Aleshores no existia ni Twitter, ni Facebook, ni YouTube, ni… això ens ha de servir per reflexionar sobre els errors i evolucionar per no deixar-se perdre l’oportunitat actual.

Steve Radick anomena 20 punts claus per emprenedors, funcionaris, contractistes,… en definitiva persones interessades en el Govern 2.0:

1. Els riscos d’utilitzar els social media són sobrepassats àmpliament per la no utilització dels social media.

2. Qualsevol organització / administració no només pot treballar entorn a les dades que ofereixen els social media. Però la seva utilització és fonamental.

3. Et trobaràs a persones que seran asèptics davant els punts febles que els social media ofereixen.

4. Et trobaràs a persones que només utilitzen els social media de forma interessada i errònia: per presumir, per avançar en les seves carreres, per diners,… són pitjors que els asèptics.

5. Els empleats més joves no sempre són els més avançats en l’ús dels social media.

6. Abans de buscar consultors externs buscar els apassionats de la pròpia organització, cal trobar-los, comprometre’ls i utilitzar-los.

7. Hi haurà errors, cal assumir-ho i no crear barreres. Aprendre d’ells.

8. La seguretat de la informació és real i no cal prendre-ho a la lleugera.

9. Les normes i les lleis no són perpetues, s’han de flexibilitzar o canviar.

10. Cal ser humil perquè pots estar equivocat.

11. Cal tenir confiança, no caure en el desànim el repte s’ho val.

12. Cal trobar i recercar els valents dels mass media de l’organització i aprendre d’ells.

13. Govern 2.0 no és un concepte nou. Els mass media han donat veu als emprenedors i valents de les organitzacions i per aquest motiu a augmentat l’atenció en el concepte.

14. Els mass media no són tecnologia, però són el que la tecnologia permet.

15. Els mass media han d’anar més enllà de etiquetar gent d’un determinat departament, per unir a persones d’una mateixa organització.

16. Calen converses transversals i directes amb la gent vinculada en una organització més enllà d’una presentació Power Point.

17. Potser els empleats passaran alguns minuts de la jornada laboral parlant pel Facebook amb els seus amics o mirant un vídeo pel YouTube; però contestaran correus des de casa. Confiar en els empleats i creure que es senten orgullosos sobre el seu treball.

18. Les converses dels caps de departament dels Governs han de ser directes i transversals evitant estirabots.

19. Transparència, participació, col·laboració no són situacions finals, sinó que han de ser presents durant tot el procés. Par tant haurien de sortir a debat opinions i punts de vista diferents.

20. No només cal admetre opinions negatives en els seus webs o blocs, cal dialogar i reflexionar conjuntament amb aquestes opinions.

L’APARICIÓ DE GOV 2.0: DE GOVLOOP A LA CASA BLANCA
Steve Ressler ( @govloop) Fundador, GovLoop.com

L’aparició d’un moviment entorn al Gov2.0, gestat entorn a l’obertura, la transparència i la col·laboració, s’ha consolidat amb força en el procés de l’elecció i l’inici de mandat de l’actual president dels EEUU, Barack Obama.

Un dels exemples més reeixits de Govern 2.0 és la xarxa GovLoop.com, una comunitat en línia creada per i per els empleats del govern, que ha reunit més de 17.500 membres. GovLoop reuneix els empleats del govern dels EEUU i altres nacions per discutir idees, compartir les millors pràctiques i crear una comunitat dedicada a la millora del govern. De moment s’han escrit més de 1.500 blocs, s’han començat 1.200 debats, s’han publicat més de 450 esdeveniments, 4.000 fotografies i més de 200 vídeos.

El tràfic senzill d’informació ha permès a GovLoop ser un espai ideal per buscar iniciatives, compartir idees, aportar solucions, per tal de conduir a governs més eficients. En situacions tradicionals, les millors pràctiques al voltant de l’administració electrònica es compartida en les conferències, on només uns pocs països i uns pocs representants poden assistir. GovLoop ha fomentat compartir, peer-to-peer, la informació a nivell internacional.

La bellesa del govern és que tots estem junts, no són competidors. Si una organització internacional, federal, estatal o local,… està treballant en un problema, segurament un altre organisme ja ha investigat el problema i ha trobat una solució. Amb el potencial de llocs com GovLoop, els empleats poden aprendre els uns dels altres en comptes de re-inventar la roda. Al final, ells estan aprenent i treballant junts per crear un govern més ràpid, més ràpid, més barat i més eficaç.

CROWDSOURCING ESTRUCTURAT: APROFITAMENT DELS EXPERTS EXTERNS AL GOVERN
Dan Doney
CTO, Strategic Enterprise Solutions,
Director de l’Oficina d’Intel·ligència Nacional dels EEUU

Cal aprofitar les possibilitats de coneixement que ofereix la xarxa evitant dos elements importants: la dispersió de coneixement i la inseguretat de les dades propagades per la xarxa.
Per donar llibertat a aquest potencial, les agències de govern han d’abordar quatre reptes fonamentals. En primer lloc, cal una millor coordinació entre els CIO, CFO, i directors de projectes per apropar-nos a un Gov 2.0 incidint en elements com l’adquisició, la governança, l’estructura organitzativa, recursos humans, etc. En segon lloc, inculcar el canvi generalitzat de tots aquests elements requereix d’una plataforma que doni a conèixer les eines existents dissenyades per a la missió d’aconseguir un Gov 2,0 permeten proporcionar un mecanisme per integrar noves eines. Més important encara, les agències han difondre les noves normes i serveis que garanteixen la seguretat i l’intercanvi. Finalment, les agències han adoptar pràctiques que els permetin adaptar-se ràpidament al ritme de canvi de tecnologia.

BRIDGE, és una iniciativa Gov2.0 per recollir el coneixement de la comunitat d’intel·ligència dels EEUU sense sacrificar la seguretat. Entenent que és més important el procés de transformació de les agències de govern que les pròpies eines.

Establint una bona estratègia cal obrir espais a l’exterior de les pròpies organitzacions per tal de trobar la millor eficiència en la recerca. BRIDGE adopta un enfocament similar: els proveïdors poden oferir solucions als reptes als quals determinen uns requeriments. La participació està oberta als proveïdors de tecnologia de tot el govern, l’acadèmia i la indústria. El “premi” per als participants és l’oportunitat d’implementar tecnologies que prometen mostrar a la missió dels ajustaments i aconseguir beneficis per llicències. L’objectiu és apropar la tecnologia a l’usuari de tal manera que aquest pot decidir quina de les solucions tecnològiques és més adequada. Aquesta possibilitat de provar abans de comprar, i l’enfoc a una elecció meritocràtica i oberta, no focalitza la responsabilitat total a l’administració pública.

Un dels problemes transversals és la seguretat i la comunitat d’intel·ligència dels EEUU no és una excepció. La possibilitat de crear entorns col·laboratius i de fàcil accés pels desenvolupadors descentralitzats del nucli de la plataforma administrativa a permès, a BRIDGE també, treballar sota les dues premisses: seguretat i creativitat.

L’establiment d’un conjunt òptim, àgil i simple de regles permet capacitat de crear adequant-se a uns requeriments mínims que asseguren la missió de l’organització. Aquestes normes permeten una ràpida integració de les eines a la dinàmica estructural i complexe de l’organització. Posteriorment, la valoració de conformitat per part de l’organització valida el procés i dóna seguretat als creadors. Permet disposar d’un ampli ventall d’aplicacions, amb un encaix correcte i segur a l’organització, amb una transició amb els seus creadors àgil i econòmica.